Разбор письма Минздрава № 16-7/4944 и приказа № 709н. Актуально на 19 октября 2026 года. Для врачей и сотрудников кадровых служб.
Врач прошёл обучение, собрал удостоверения и написал отчёт. До окончания допуска осталось несколько недель. После отправки приходит уведомление: не отражён стаж по нужной специальности, не хватает документа или не подтверждено согласование отчёта.
Такая ситуация не обязательно означает проблему с профессиональными знаниями. При подготовке к периодической аккредитации важно не только иметь документы, но и представить их в согласованном виде: специальность, даты, образование, работа и сведения в регистрах должны соответствовать друг другу.
В сентябре Минздрав направил методические рекомендации по подготовке и подаче документов. Ниже — практический маршрут: с чего начать, как проверить обучение и портфолио, когда подключить кадровую службу и что делать при отказе в допуске.
Что появилось в сентябре — и что осталось прежним
Письмом от 03.09.2026 № 16-7/4944 Минздрав направил рекомендации, разработанные совместно с федеральными аккредитационными центрами. Документ адресован специалистам, кадровым службам и ответственным за ФРМР; в нём разобраны комплект документов, работа с регистром и типичные ошибки. [1]
Это письмо с методическими рекомендациями, а не новый приказ об аккредитации. Обязательную процедуру по-прежнему определяет Положение, утверждённое приказом Минздрава от 28.10.2022 № 709н. Периодическая аккредитация включает оценку портфолио; её нельзя смешивать с этапами первичной или первичной специализированной аккредитации. [2]
Практический смысл письма — помочь собрать комплект и заранее увидеть несоответствия. Поэтому ниже отдельно обозначены требования Положения, рекомендации по организации подачи и авторские способы самопроверки.
Шаг 1. Уточните специальность и вид аккредитации
Начните с вопроса: по какой именно специальности вы подтверждаете квалификацию? Название должности, тема курса и специальность в документе о допуске могут звучать похоже, но это не делает их взаимозаменяемыми.
Периодическая аккредитация подтверждает ранее полученное право работать по соответствующей специальности. Она не заменяет получение новой квалификации. Если перерыв в работе по специальности превысил пять лет, нужно отдельно проверить маршрут возвращения к деятельности: Положение относит соответствующие случаи после дополнительного профессионального обучения к первичной специализированной аккредитации. [1, 2]
Авторский приём самопроверки: выпишите в одну строку специальность из последнего сертификата или сведений об аккредитации, в другую — выбранную специальность в заявлении. Затем сопоставьте их с образованием и фактической работой. Неясности лучше разобрать до оплаты нового курса.
При нескольких специальностях проверяйте основание допуска, отчётный период и комплект по каждой. Один набор файлов не следует автоматически считать подходящим для всех заявлений.
Шаг 2. Запланируйте подачу с запасом
В методических рекомендациях целесообразным названо направление документов не позднее чем за 3 месяца до истечения срока действующего сертификата или аккредитации. Если отчёт о профессиональной деятельности не согласован, рекомендовано увеличить запас до 4 месяцев. [1, раздел IV]
Это организационный ориентир, а не новое условие «подал позже — автоматически не допустят». Но рассчитывать на мгновенное решение тоже нельзя.
По общему порядку ФАЦ передаёт документы в комиссию в срок до 20 рабочих дней со дня приёма; затем предусмотрены приём и рассмотрение документов комиссией, а оценка портфолио проводится не позднее 15 рабочих дней после их получения. Для отдельных маршрутов действуют дополнительные этапы. [2, пункты 96–107]
Вывод для планирования: 20 рабочих дней — не обещание завершить всю аккредитацию за этот срок. Уведомление о приёме документов также не равно решению «сдано». Оставьте время на исправления, повторное направление и проверку результата.
Шаг 3. Определите правильный канал подачи
Пункт 88 Положения предусматривает два варианта:
- через федеральный регистр медицинских и фармацевтических работников — ФРМР;
- почтовым отправлением, если сведения о специалисте в ФРМР отсутствуют. [2]
Методические рекомендации отдельно подчёркивают: если сведения в регистре есть, документы подают с использованием ФРМР. Неполная карточка или трудности входа не означают, что можно произвольно заменить электронную подачу бумажной. [1]
Если данные не отображаются, сначала выясните характер проблемы: отсутствует сама запись о специалисте, отдельный документ, сведения о работе или доступ к личному кабинету. Это разные задачи, и обращаться для их решения может потребоваться к разным ответственным.
Практический совет: до формирования заявления проверьте доступ к личному кабинету и актуальность телефона и электронной почты. Сохраните номер направленного заявления и уведомление о приёме.
Шаг 4. Сверьте ФРМР с первичными документами
Внесение и актуализацию кадровых сведений выполняет уполномоченный сотрудник организации. Врач может обнаружить ошибку при просмотре личного кабинета, но исправление записи работодателя требует участия ответственного за регистр. [1, раздел III]
Проверку удобно провести по пяти блокам:
| Блок | Что сопоставить |
|---|---|
| Личные данные | ФИО, СНИЛС, реквизиты удостоверяющего личность документа; при изменении ФИО — подтверждающий документ |
| Образование | Диплом, интернатура или ординатура, профессиональная переподготовка — в объёме, необходимом для специальности |
| Предыдущий допуск | Специальность, сведения о сертификате или аккредитации, даты |
| Трудовая деятельность | Организации, должности, даты, основная работа, совместительство или совмещение |
| Повышение квалификации | Названия программ, часы, реквизиты удостоверений и даты обучения |
Таблица — авторская структура сверки, а не отдельная официальная форма.
Проверьте не только наличие информации в карточке, но и её включение в сформированное заявление. Методические рекомендации обращают внимание на выбор записей об опыте работы: существующая в регистре запись должна быть отражена в заявлении по нужной специальности.
Пример обращения к кадровику: «В личном кабинете не отображается работа по специальности за период … . Подтверждающие документы: … . Прошу проверить запись в ФРМР и сообщить после её актуализации».
Шаг 5. Проверьте часы обучения и отчётный период
Пункт 103 Положения предусматривает два основных варианта образовательной части портфолио:
| Вариант | Требование |
|---|---|
| Только программы повышения квалификации | Общий объём — не менее 144 часов |
| Повышение квалификации и другие образовательные активности, подтверждённые на портале НМФО | Всего — не менее 144 часов, из них повышение квалификации — не менее 72 часов |
144 часа повышения квалификации могут быть набраны одной или несколькими программами. При смешанном варианте остальные часы должны подтверждаться предусмотренными сведениями на портале. [1, 2]
Отсюда две частые ошибки. Первая — считать любые накопленные баллы заменой обязательной части повышения квалификации. Вторая — ориентироваться только на сумму часов, не проверяя специальность и даты.
Отчётный период связан с последним сертификатом или аккредитацией по соответствующей специальности. Старое удостоверение, относящееся к предыдущему периоду, не следует автоматически включать в новый расчёт. Тематика обучения также должна соответствовать заявленной специальности. [1]
Авторский пример расчёта: 36 часов ПК и 108 часов иных образовательных активностей дают сумму 144, но не выполняют условие о минимуме 72 часов ПК при смешанном варианте. Вариант 72 часа ПК плюс 72 часа подтверждённых иных активностей соответствует количественному условию; даты, содержание и документы всё равно нужно проверить.
Не подменяйте подтверждение образования красивым сертификатом участия. ФАЦ проверяет достоверность документов о ПК через сведения ФИС ФРДО. При расхождениях свяжитесь с выдавшей удостоверение организацией и уточните причину. [2, пункты 92–94; 4]
Шаг 6. Сделайте отчёт о собственной работе
Для обычного маршрута портфолио включает отчёт о профессиональной деятельности с результатами работы по выполняемой трудовой функции. В рекомендациях предложены форма и пример заполнения. [1, 2]
В отчёте полезно отразить организацию и подразделение, стаж по специальности, характер работы, анализ результатов за период, наставничество при наличии и предложения по улучшению деятельности. Это должна быть ваша профессиональная история.
Авторский подход к подготовке: сначала соберите факты, затем пишите связный текст. Какие обязанности вы выполняли? Где и в какие периоды работали? Какие направления практики занимали основное время? Какие результаты можно подтвердить доступными данными?
Чужой образец помогает понять структуру, но не даёт оснований переносить из него количество пациентов, вмешательств или показатели качества. При смене места работы выстройте понятную хронологию. При нескольких должностях покажите связь описанной деятельности с аккредитуемой специальностью.
Для такого отчёта достаточно обобщённых результатов работы: не включайте идентифицирующие данные пациентов в качестве иллюстраций.
Шаг 7. Разберитесь с согласованием отчёта
В обычной ситуации отчёт согласует руководитель организации или уполномоченный им заместитель. Если руководитель отказывает, предусмотрен мотивированный отказ, подписанный руководителем или уполномоченным заместителем. Сам по себе отказ в согласовании не означает, что периодическая аккредитация невозможна. [2, пункты 103–104]
Но устное «не подпишу» и письменный мотивированный отказ — разные вещи. Врач не может заменить документ собственной запиской о конфликте с работодателем.
При подаче через ФРМР проверьте и сам отчёт, и выбранный признак его согласования. Если бумажный согласованный отчёт приложен сканом, это должно соответствовать информации в заявлении. Если согласование выполнено электронной подписью во ФРМР, методические рекомендации допускают не прикладывать отдельную скан-копию согласованного отчёта. [1]
Срок подготовки документов лучше увеличить заранее, если требуется получить отказ и пройти маршрут рассмотрения несогласованного отчёта.
Особые случаи: один шаблон подходит не всем
| Ситуация | Что проверить до отправки |
|---|---|
| Категория присвоена по нужной специальности в 2026 или 2025 году, документы подаются в 2026 году | Применимость специального комплекта по пункту 90 и портфолио по пункту 106; приложить подтверждение присвоения категории |
| Категория действует, но присвоена раньше 2025 года | Само её наличие не даёт оснований использовать исключение для текущего или предыдущего года |
| На момент подачи врач временно не работает | Предусмотрен несогласованный отчёт по последнему месту работы; проверьте соответствующий маршрут |
| Врач находится в отпуске по беременности и родам или уходу за ребёнком | Порядок согласования связан с организацией, с которой сохраняются трудовые отношения |
| Заявитель — руководитель организации или ИП | Для него предусмотрены специальные варианты согласования и представления отчёта |
| Работа по совместительству или совмещению | Подтверждение стажа должно учитывать форму занятости; это не одинаковые комплекты |
| Преподаватель или научный работник | Нужны документы, подтверждающие соответствующую деятельность по специальности |
Обобщение по пунктам 90, 105–106 Положения и разделам II, IV–VI методических рекомендаций. Это перечень поводов проверить свою ветку процедуры, а не полный комплект документов для каждой ситуации. [1, 2]
Категория, присвоенная в текущем или предыдущем году, позволяет применять портфолио без отчёта о профессиональной деятельности. Образовательная часть при этом сохраняется. Методические рекомендации также предусматривают отсутствие необходимости прикладывать подтверждения стажа в этом специальном случае. [1, 2]
Шаг 8. Проверьте файлы и сформированное заявление
На официальном сайте ФАЦ размещены перечни документов и образцы. Используйте комплект для своего способа подачи и своей ситуации. [3]
Перед отправкой откройте каждый приложенный файл. Важно, чтобы читались реквизиты, подписи и печати, присутствовали все нужные страницы и обороты, а содержимое соответствовало названию файла.
При электронной подаче методические рекомендации указывают формат PDF; актуальные ограничения на размер и количество файлов показаны в соответствующем поле личного кабинета. Не переносите лимиты из старой инструкции, если интерфейс указывает другие. [1]
Авторская техническая проверка: откройте документы после загрузки, если интерфейс позволяет, и просмотрите итоговое заявление. Ошибку «вместо удостоверения прикреплён пустой лист» проще найти здесь, чем после уведомления ФАЦ.
Чек-лист перед нажатием «Отправить»
- [ ] Правильно выбраны специальность и вид аккредитации.
- [ ] Уточнены даты последнего допуска и отчётного периода.
- [ ] Выбран подходящий канал подачи.
- [ ] Сведения в заявлении соответствуют документам и данным ФРМР.
- [ ] В заявлении отражены нужные записи о профессиональной деятельности.
- [ ] Образовательная часть отвечает требованиям по часам, специальности и датам.
- [ ] Приложены необходимые подтверждающие документы.
- [ ] Отчёт подготовлен по фактической работе и согласован либо оформлен предусмотренный вариант несогласованного отчёта.
- [ ] При применении исключения для категории проверен год её присвоения.
- [ ] Все файлы читаются; нужные страницы, подписи и реквизиты присутствуют.
- [ ] Контакты актуальны.
- [ ] После подачи сохранены номер заявления и уведомления.
Чек-лист составлен редакцией для самопроверки и не заменяет перечни ФАЦ.
Если пришёл отказ в допуске
Отказ в допуске из-за комплекта документов и результат оценки портфолио «не сдано» — разные этапы процедуры. При отказе ФАЦ указывает причину; после устранения несоответствий документы можно представить повторно. При оценке «не сдано» предусмотрено заключение комиссии с причинами и рекомендациями. [2, пункты 94–95, 107]
Не отправляйте тот же комплект, изменив только дату. Разложите уведомление на конкретные задачи: какой документ отсутствует, какое поле неверно, кто должен исправить первичные сведения и чем подтверждается исправление.
Авторская таблица для работы с уведомлением:
| Причина | Что исправляем | Подтверждение |
|---|---|---|
| Не отражён период работы | Запись работодателя и её включение в заявление | Соответствующие сведения и документы о работе |
| Не хватает обучения | Расчёт часов и документы за нужный период | Удостоверения ПК и предусмотренные сведения НМФО |
| Не подтверждено изменение ФИО | Связь между личными данными и дипломом | Документ об изменении ФИО |
| Не оформлено согласование | Сам отчёт и данные заявления | Согласованный отчёт либо предусмотренный документ об отказе |
Периодическая аккредитация проходит спокойнее, когда врач заранее проверяет весь комплект, а не только часы обучения. Начните со специальности и дат, подключите кадровую службу, сверьте заявление с документами и оставьте время на исправления.
Источники
- Письмо Минздрава России от 03.09.2026 № 16-7/4944 с методическими рекомендациями: разделы II–VII, приложения с рекомендуемыми формами.
- Приказ Минздрава России от 28.10.2022 № 709н «Об утверждении Положения об аккредитации специалистов»: пункты 2–3, 88–107.
- ФАЦ: необходимые документы для периодической аккредитации.
- ФАЦ: рекомендации по оформлению документов об образовании.
Материал описывает подготовку к периодической аккредитации по состоянию на указанную дату. Для конкретного комплекта используйте действующий перечень ФАЦ и правила своей категории заявителей.